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《政府工作報告》解讀之——十大數字勾勒經濟新常態

發布日期: 2016-03-23 11:11:00

 最新“中國速度” 7%釋放三大信號

  兼顧“需要”和“可能”的務實之舉

  2015年的中國經濟,面臨嚴峻的國內外環境:世界經濟處于深度調整中,復蘇動力不足,外需難以提振;國內增長動力不足,消費需求難有大的提升,對穩增長具有關鍵作用的投資因制造業產能過剩、房地產市場調整等因素,難以維持快速增長。

  7%的增速目標,與社會可承受能力相適應。中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說,當前我國的資源環境承載能力,不容許再盲目追求高速度。只有把發展的速度和社會可承受的程度結合起來,才能實現持續健康發展。

  7%的增速目標,既考慮到現實的可能,也與全面建成小康社會的目標相銜接。據專家測算,“十三五”期間只要保持7%左右的增長,就可以實現兩個翻一番的目標。

  適應新常態為調結構提供更大空間

  容忍數字下降,強調提質增效,賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間,是此次下調增速目標的題中之意。

  適當降低增速目標,是對地方政府和社會各界的明確引導。全國人大代表、遼寧省發改委主任王金笛表示,沒有了高增長目標的壓力,地方政府能騰出更多精力,切切實實將調結構進行到底。

  唯GDP是落伍去GDP是“任性”

  經濟增長不能強行拉高,要考慮現實的可能和社會可承受能力;但也不能任其失速,以保障基本的發展和穩定。“我們既不能唯GDP,也不能一味淡化GDP,轉方式、調結構,保民生、促和諧,都需要做大做強實體經濟。沒有一定的經濟增速,改善民生從何談起?”全國人大代表、德州市市長楊宜新表示。

  唯GDP是落伍,去GDP是“任性”。步入發展新常態的中國經濟,要做到調速不減勢,量增質更優,就要長期對GDP有理性清醒的認識。

  數字一 7%

  政府工作報告提出,2015年GDP增長7%左右。這一數字較去年下調了0.5個百分點,也是2004年以來最低的預期目標。

  7%左右的預期目標,符合中高速發展要求,與現階段我國增長潛力相一致,經過努力是可以實現的。同時,這一目標也有利于穩定就業,并與全面建成小康社會的預期目標相銜接。

  增速目標的下調向企業傳遞了強烈信號。“在整個國家更重增長質量而非速度的背景下,企業要調整心態,不能寄希望于大規模刺激政策,而要通過技術創新等挖掘內部潛力。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵有限公司董事長陳代富表示。

  數字二 3%

  政府工作報告提出,2015年居民消費價格漲幅3%左右,比去年3.5%的目標略有下降。

  2014年我國居民消費價格比上年上漲2%,物價水平總體穩定。當前國際大宗商品價格走低,國內重要商品供應充裕,部分行業產能過剩,價格總水平有可能延續偏弱走勢。

  全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩表示,CPI增速較低,為貨幣政策適當放松提供了空間,也為價格改革預留了空間。

  數字三 15%

  計劃報告提出,2015年全社會固定資產投資預期增長15%,低于去年17.5%的目標,接近去年15.7%的實際增速。

  “有效投資的機會眾多,是中國作為發展中國家與發達國家的最大差異。”全國政協委員、經濟學家林毅夫認為,“基礎設施建設欠賬還很多,城市軌道交通、地鐵和道路建設嚴重不足,地下管網明顯老化;與此同時,我國環境壓力大,節能減排和治理污染都需大量投資。”

  政府工作報告提出,將多管齊下改革投融資體制,大幅縮減政府核準投資項目范圍,大幅放寬民間投資市場準入。

  數字四 13%

  計劃報告提出,2015年社會消費品零售總額預期增長13%,略低于去年14.5%的預期。

  2014年社會消費品零售總額為26.2394萬億元,同比名義增長12%,實際增長10.9%。白重恩認為,經濟下行壓力加大,需要加快培育新的消費增長點來支撐,提出高于去年實際增速的消費預期,表明今年在促進消費方面可能會有更多動作。

  政府工作報告提出,要加快培育消費增長點,促進養老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房、教育文化體育等6大領域消費。

  白重恩認為,今年這個預期目標完成起來難度不大,消費在不少方面具有較大潛力,比如養老服務有利于全社會消費擴大,以互聯網為基礎的新經濟崛起為消費帶來增長空間。

  數字五 12%

  政府工作報告提出,今年廣義貨幣M2預期增長12%左右,而2014年這一目標是13%,實際增長12.2%。截至2014年12月底,廣義貨幣(M2)余額122.84萬億元。

  全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈表示,M2預期增長12%左右的目標是適度的、合理的。

  今年1月份M2(廣義貨幣)增長10.8%,這是1986年12月以來的新低。去年11月和今年2月,央行兩度下調的存貸款基準利率,目的在于降低實體經濟融資成本,支持結構調整和轉型升級,防范和化解金融風險。

  數字六 10%

  政府工作報告中提出,企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金

  標準統一由55元提高到70元。

  政府工作報告明確提出提高養老金標準,體現了我國政府在應對日益嚴峻的

  養老問題上的擔當和務實。第六次全國人口普查顯示,我國60歲以上老年人口已占總人口的13.26%,日益呈現高齡化趨勢。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲建議,除了加強社會保障之外,還要加快推進養老服務社會化改革,發展民辦養老機構。

  數字七 3.1%

  政府工作報告提出,今年能耗強度下降3.1%以上,主要污染物排放繼續減少。

  全國人大代表、全國人大財經委副主任委員辜勝阻說,2015年節能減排目標與去年持平,這說明一方面順利完成“十二五”節能減排目標已經沒有懸念,另一方面也考慮到當前GDP增長面臨下行壓力,有利于保持宏觀經濟穩定增長和產業轉型升級的平穩推進。

  2014年我國主要污染物總量減排年度任務順利完成,但當前減排形勢依然十分嚴峻。

  白重恩建議,通過鼓勵新能源、綠色服務業等發展帶動節能減排目標完成,在實現環境有效改善的同時為宏觀經濟提供新的增長點。

  數字八 6%

  政府工作報告提出,今年外貿進出口增長6%左右,這一數字低于去年7.5%的預期目標,高于3.4%的實際增速。

  “外貿預期增速下調與當前面臨的國際國內環境相適應,也表明中國正在擺脫靠出口、投資拉動的經濟增長模式,尋求更加持久穩固的增長動力。”全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示。

  過去3年外貿進出口預期指標都沒有完成,說明國際金融危機后國際貿易形勢復雜嚴峻。今年以來我國外貿依然壓力較大,1月份進出口總值同比下降10.8%。商務部部長高虎城表示,2015年實現外貿平穩增長需要付出艱苦努力。

  不過也不必過于悲觀。蔡繼明說,盡管國際市場需求疲軟、我國低成本優勢不斷削弱、大宗商品價格下滑,但中國正在施行的開放型經濟大戰略,將為外貿發展與轉型增添持久動力。

  數字九 1000萬

  政府工作報告提出,今年城鎮新增就業1000萬人以上,與去年目標持平;城鎮登記失業率4.5%以內,比去年提高0.1個百分點。

  辜勝阻說,“隨著經濟總量增加、經濟結構優化,中國經濟不用維持過高速度就可以保證一定的就業增長。”

  2014年第三產業增加值占GDP的比重為48.2%,比上年提高1.3個百分點,中國經濟正逐步從制造業主導向服務業為主轉型,整個經濟運行對就業的承載能力正在加強。

  近年來出臺的一系列鼓勵創業創新措施將在2015年發揮更大的作用,新設立的企業中大多屬于小微企業和服務業,吸納就業人數多、成長性強,是中國經濟增長新的支撐力量。

  數字十 1000萬

  政府工作報告提出:今年要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

  現在距離2020年全面建成小康社會目標只剩下不到6年時間,但我國仍有7000多萬人口需要脫貧。

  “全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務是貧困地區,必須補齊這塊短板。”全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富說,“目前我國貧困人口主要集中在生態環境脆弱、生存條件艱苦的地區,扶貧工作進入‘啃硬骨頭’階段。”

  云南省人大代表鐵飛燕表示,扶貧不是國家給點錢、發點米那么簡單,關鍵是要創造條件讓貧窮地區的百姓自力更生謀發展。

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